近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。

文件提出，強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。做大做強(qiáng)廢舊家電回收企業(yè)。推動回收企業(yè)與家電品牌企業(yè)聯(lián)動，設(shè)立廢舊家電儲運(yùn)貨場，提升家電回收規(guī)?；?、集約化水平。推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理工作。

原文如下：

自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為推動我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快形成更新?lián)Q代的規(guī)模效應(yīng)和內(nèi)生動力，進(jìn)一步激發(fā)投資和消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升、推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照執(zhí)行）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，立足國家所需和新疆所能，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)升級、促優(yōu)汰劣，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，綠色發(fā)展、惠及民生，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，打好政策組合拳，大力實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新行動和節(jié)能降碳綠色發(fā)展行動、消費(fèi)品以舊換新行動、廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用行動，推進(jìn)先進(jìn)設(shè)備加快應(yīng)用、先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升、高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動“八大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2027年底，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過57%、72%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升；全區(qū)再生水利用率達(dá)到50%以上；地級城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。

二、實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和挖掘消費(fèi)潛力

（一）工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動

1.推動重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。圍繞石化、化工、煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、礦山、建材、機(jī)械、紡織、生物醫(yī)藥等行業(yè)，建立更新設(shè)備清單和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫，因地制宜有序推動重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、安全設(shè)備等更新和技術(shù)改造。2024年投入2.5億元左右，更新一批一體化勘察找礦設(shè)備。在石化、化工、醫(yī)藥、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全檢驗(yàn)設(shè)備更新。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位，各州、市

2.加大智能設(shè)備推廣應(yīng)用和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動基礎(chǔ)制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與監(jiān)測裝備等通用智能裝備更新，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、原材料制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)開展智能化改造。積極打造一批智能礦山、數(shù)字化車間和智能工廠。進(jìn)一步加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，鼓勵大型集團(tuán)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、數(shù)字化發(fā)展局、新疆通信管理局等有關(guān)單位，各州、市

3.提升工業(yè)本質(zhì)安全水平。積極引導(dǎo)和推動石化化工裝置、礦山機(jī)械、有色金屬電解槽等一批老舊設(shè)備開展安全改造，依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的裝置設(shè)備，強(qiáng)制退出一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的裝置設(shè)備。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，改造提升一批在役裝置設(shè)備。推動民爆行業(yè)加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度，提升本質(zhì)安全水平。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級改造與配備。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)應(yīng)急管理廳等有關(guān)單位，各州、市

（二）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動

4.加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)。加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快報(bào)廢更新拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（包含采棉機(jī)）、水稻插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持引導(dǎo)提前報(bào)廢使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動機(jī)的農(nóng)機(jī)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級，2027年自治區(qū)產(chǎn)糧大縣和棉花主產(chǎn)縣農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施覆蓋率達(dá)到100%。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)老舊箱式采棉機(jī)以舊換新，由箱式機(jī)向打包機(jī)迭代更新。支持糧油、果蔬、畜產(chǎn)品生產(chǎn)全領(lǐng)域全過程生產(chǎn)機(jī)械及加工設(shè)備更新改造。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)單位，各州、市

5.擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新范圍。統(tǒng)籌用好中央及自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，推進(jìn)購置補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，分類分檔優(yōu)化報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極向中央申請擴(kuò)大我區(qū)報(bào)廢更新補(bǔ)貼機(jī)具范圍，將達(dá)到報(bào)廢年限但不在報(bào)廢補(bǔ)貼政策支持范圍內(nèi)的播種機(jī)械、北斗輔助駕駛系統(tǒng)等亟需報(bào)廢更新的重點(diǎn)機(jī)械，按現(xiàn)行報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)納入政策支持范圍。推廣使用智能終端、應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)單位，各州、市

（三）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新行動

6.推動市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。結(jié)合城市更新，分類推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行。加快推進(jìn)運(yùn)行年限滿30年以及國家明令禁止使用的供排水、供熱管道的改造，更新影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損的城鎮(zhèn)供排水設(shè)備，對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，存在安全隱患的城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施開展更新改造，推動排水防澇及應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備更新改造。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。推進(jìn)城市道路照明設(shè)施設(shè)備智能化升級改造。更新改造技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的市容環(huán)衛(wèi)設(shè)備。更新淘汰使用10年以上老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后、安全性能低的建筑施工機(jī)械設(shè)備。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位，各州、市

7.城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。穩(wěn)妥推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等“城市部件”和城市低洼易澇區(qū)等配套加裝物聯(lián)智能感知設(shè)備，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合，推動對城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報(bào)。更新改造運(yùn)行20年以上、超出使用壽命、檢驗(yàn)不合格、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無維修價(jià)值的城市燃?xì)庠O(shè)備和液化石油氣鋼瓶，重點(diǎn)解決“帶病運(yùn)行”燃?xì)夤芫W(wǎng)問題，加裝燃?xì)庑孤└兄O(shè)備，支持配置智能巡檢設(shè)備。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位，各州、市

8.推進(jìn)城鎮(zhèn)居住環(huán)境功能提升。結(jié)合城市更新行動，著力解決群眾居住環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施陳舊、無障礙通行能力不足等方面短板，積極提升現(xiàn)有完整社區(qū)建設(shè)品質(zhì)。重點(diǎn)支持運(yùn)行時(shí)間超過15年的住宅老舊電梯的更新改造，持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的住宅老舊電梯。因地制宜完善消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及智能快件箱、文體健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、民政廳、市場監(jiān)督管理局、體育局、新疆郵政管理局等有關(guān)單位，各州、市

（四）交通領(lǐng)域設(shè)備更新行動

9.推進(jìn)新能源、清潔能源車型替代。加快推進(jìn)公交車、出租車、公務(wù)車等新能源車型替代，到2027年力爭更新公交車電動化比例達(dá)到55%，力爭新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達(dá)到45%以上。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用新能源汽車，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備比例，新增及更新公務(wù)用車中，新能源汽車占比不低于65%，其中“烏—昌—石”等大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域不低于80%，鼓勵貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快新能源、清潔能源車型替代，推動民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)用車電動化。到2027年，除應(yīng)急車輛外，公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)用車等領(lǐng)域基本使用新能源、清潔能源汽車。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、新疆郵政管理局、新疆機(jī)場集團(tuán)等有關(guān)單位，各州、市

10.依法依規(guī)淘汰老舊機(jī)動車。在排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，依法采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，支持民用運(yùn)輸機(jī)場有序淘汰場內(nèi)10年（含）以上汽柴油車輛。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動自行車，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動車。嚴(yán)格營運(yùn)車輛市場準(zhǔn)入管理，對已在公安交管部門辦理注銷登記的道路運(yùn)輸車輛及時(shí)注銷道路運(yùn)輸許可。加強(qiáng)路面巡邏管控，重點(diǎn)打擊報(bào)廢車違法上路行駛。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防報(bào)廢車輛回流到廠礦企業(yè)使用（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、新疆機(jī)場集團(tuán)等有關(guān)單位，各州、市

（五）教育領(lǐng)域設(shè)備更新行動

11.加快教學(xué)設(shè)備更新置換。加快學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備和信息化設(shè)施更新，淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平。依托職業(yè)院校教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標(biāo)先進(jìn)、適當(dāng)超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平，重點(diǎn)向南疆高校傾斜。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)單位，各州、市

12.加快科研設(shè)備更新置換。支持高校及科研機(jī)構(gòu)更新置換先進(jìn)科研儀器設(shè)備，鼓勵“雙一流”高校結(jié)合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。強(qiáng)化科研技術(shù)設(shè)備更新，優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)之間的匹配度。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳等有關(guān)單位，各州、市

（六）文旅領(lǐng)域設(shè)備更新行動

13.推動文旅設(shè)備更新提升。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點(diǎn)游樂園（場）等文化旅游場所運(yùn)營設(shè)備更新。對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。推進(jìn)索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、廣播設(shè)備、影視設(shè)備、出版印刷設(shè)備等升級改造，推動房車、游輪、游艇、旅游車輛等旅游裝備和數(shù)字文化新業(yè)態(tài)設(shè)備更新購置。（自治區(qū)文化和旅游廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、廣播電視局、新疆人民出版社等有關(guān)單位，各州、市

14.推動文旅行業(yè)數(shù)字化智能化改造。推動建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。加快文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR/MR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)）等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗(yàn)場景。鼓勵景區(qū)、酒店引入服務(wù)機(jī)器人、智能終端。鼓勵推動游樂設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)特色化、智能化、互動化、個(gè)性化、感官體驗(yàn)多元化升級更新。鼓勵演藝場所利用交互式投影技術(shù)打造沉浸式舞臺背景和特效。（自治區(qū)文化和旅游廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)單位，各州、市

（七）醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新行動

15.開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備和信息化設(shè)施迭代升級。加快淘汰更新超過使用年限、功能不全、性能落后、維修成本過高或無法維修、影響使用安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。以縣級為重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推動醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新。到2027年縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局牽頭，自治區(qū)相關(guān)單位、各州、市

16.推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、醫(yī)療廢物處理能力。有序推動4人間及以上病房改造。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，自治區(qū)相關(guān)單位、各州、市

（八）節(jié)能降碳綠色發(fā)展行動

17.大力推動化石能源消費(fèi)替代。推動煤炭清潔高效利用，持續(xù)優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新能源耦合發(fā)展。推廣綠氫多元化、規(guī)模化應(yīng)用，新建煉油和煉化項(xiàng)目綠氫利用率達(dá)到10%并逐年提升。建立用能預(yù)算管理機(jī)制，合理控制重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)。新建硅基、鋁基等高載能項(xiàng)目，綠電消納比例不低于50%，其他項(xiàng)目不低于30%。力爭到2025年底存量項(xiàng)目綠電消納比例達(dá)到新上項(xiàng)目比例。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等有關(guān)單位，各州、市

18.扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳提升。對標(biāo)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，深入推進(jìn)煉油、煤制甲醇、燒堿、水泥熟料、平板玻璃、煉鐵、煉鋼、電解鋁、尿素、工業(yè)硅等36個(gè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。加快優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推廣原油一次裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴等先進(jìn)工藝。鼓勵原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等較為集中地區(qū)建立耦合發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)單位，各州、市

19.提升建筑領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能水平。加快建造方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和施工管理，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，鼓勵推動裝配式裝修，加快建筑光伏一體化建設(shè)。加快推進(jìn)建筑和城鎮(zhèn)市政公用行業(yè)國家明令淘汰、污染高、能耗高、運(yùn)行效率低、能效等級不滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)備更新。推進(jìn)外墻保溫材料和照明、住宅老舊供熱設(shè)施等更新改造。全面開展公共機(jī)構(gòu)用能產(chǎn)品設(shè)備能效核查，加快落后低效產(chǎn)品設(shè)備淘汰更新，鼓勵采用能源托管等合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目。未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)單位，各州、市

20.推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，深入推進(jìn)公鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，鼓勵交通樞紐場站及路網(wǎng)沿線光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)，加快居民社區(qū)、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、商務(wù)廳、公安廳、新疆機(jī)場集團(tuán)、民航新疆管理局、中鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司等有關(guān)單位，各州、市

（九）消費(fèi)品以舊換新行動

21.開展汽車以舊換新。鼓勵有條件的地方同步配套出臺汽車、電動自行車以舊換新政策，聯(lián)動汽車銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展汽車、電動自行車以舊換新。辦好各類汽車展銷會，引導(dǎo)鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動。對報(bào)廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼；鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)自主確定自用汽車貸款最高發(fā)放比例，合理確定汽車貸款額度、期限；推廣上門收車服務(wù)模式。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項(xiàng)目。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局、地方金融管理局、中國人民銀行新疆分行等有關(guān)單位，各州、市

22.開展家電產(chǎn)品以舊換新。暢通家電（含燃?xì)鈴N衛(wèi)設(shè)備）更新消費(fèi)鏈條，支持?jǐn)U大綠色智能家電消費(fèi)。鼓勵有條件的地方對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。引導(dǎo)并支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展以舊換新活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予讓利優(yōu)惠并提供上門回收、免費(fèi)拆裝等服務(wù)。鼓勵各地對家電以舊換新給予消費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關(guān)企業(yè)融資支持力度。鼓勵家電銷售企業(yè)渠道下沉，搭建縣鄉(xiāng)分銷運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村消費(fèi)者提供上門安裝、調(diào)試、維護(hù)等服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局、中國人民銀行新疆分行等有關(guān)單位，各州、市

23.推動家裝消費(fèi)品換新。鼓勵各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。培育擴(kuò)大智能家居消費(fèi)，鼓勵有條件的地方對居民購買綠色家居產(chǎn)品發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展家居消費(fèi)季、家紡消費(fèi)節(jié)、家裝消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動，引導(dǎo)企業(yè)提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品。培育居家適老化改造經(jīng)營主體，為有居家適老化改造需求的群體提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用的改造方案和技術(shù)路徑。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳等有關(guān)單位，各州、市

（十）廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用行動

24.支持二手商品流通交易。支持線下實(shí)體二手市場合規(guī)運(yùn)營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)二手車新政，實(shí)施二手車交易反向開票政策，取消二手車經(jīng)銷不合理限制，優(yōu)化二手車交易登記管理，推行小型非營運(yùn)載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，通過二手車交易盤活汽車存量市場，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)。大力發(fā)展二手車出口，鼓勵有條件的地市建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，培育二手車出口配套服務(wù)體系，拓展中亞及周邊國家業(yè)務(wù)，簡化二手車異地交易和出口登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)出口二手車轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記一站式辦理。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、烏魯木齊海關(guān)等有關(guān)單位，各州、市

25.推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動車和農(nóng)機(jī)具回收拆解。健全報(bào)廢機(jī)動車回收利用體系，推動報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提高回收企業(yè)拆解能力。給予機(jī)動車報(bào)廢回收及廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)土地購買優(yōu)惠政策和簡化相關(guān)工業(yè)用地手續(xù)辦理程序。對循環(huán)再利用的主體進(jìn)行政策和資金支持，對變速箱、發(fā)動機(jī)、液壓件等附加值高的元器件進(jìn)行循環(huán)再利用。鼓勵各地組織報(bào)廢農(nóng)機(jī)具廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對接、交流培訓(xùn)，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳等有關(guān)單位，各州、市

26.推動廢舊資源高水平再生利用。積極推動廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬等再生資源的精深加工利用，探索在哈密、昌吉、烏魯木齊、喀什等風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模較大的地（州、市）率先布局退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。探索發(fā)展汽車零部件、風(fēng)電光伏、航空等裝備再制造業(yè)務(wù)。探索老舊農(nóng)機(jī)產(chǎn)品（含采棉機(jī)）改造和回收再利用，促進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)產(chǎn)品提高利用率或進(jìn)入二手農(nóng)機(jī)市場向第三國轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。做大做強(qiáng)廢舊家電回收企業(yè)。推動回收企業(yè)與家電品牌企業(yè)聯(lián)動，設(shè)立廢舊家電儲運(yùn)貨場，提升家電回收規(guī)?；?、集約化水平。推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理工作。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位，各州、市

27.完善供銷系統(tǒng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各類供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一點(diǎn)多能、一點(diǎn)多用”作用，科學(xué)布局縣鄉(xiāng)村三級回收體系，依托‘石榴籽’服務(wù)站、社區(qū)物業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、基層供銷合作社等各類基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極拓展再生資源回收業(yè)務(wù)，便利居民交售。支持改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的集中分揀處理中心，提高再生資源暫存和中轉(zhuǎn)能力。鼓勵供銷系統(tǒng)再生資源企業(yè)在做好廢鋼回收利用業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展廢舊家電回收、報(bào)廢汽車拆解等業(yè)務(wù)。（自治區(qū)供銷社牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委等有關(guān)單位，各州、市

三、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任

各地各部門要推動建立政策對接、供需對接、項(xiàng)目對接、銀企合作等工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成工作合力。各州、市（地）人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。各地各部門要對實(shí)施情況開展年度進(jìn)展跟蹤和評估。將各牽頭部門落實(shí)相關(guān)政策舉措情況納入政府督查范圍，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)單位、各州、市

（二）推動標(biāo)準(zhǔn)提升應(yīng)用實(shí)施

嚴(yán)格執(zhí)行能效能耗、污染物排放、低碳技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣應(yīng)用。引導(dǎo)新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)需求，按照急用先行的原則合理縮短周期，支持立項(xiàng)和審定能效能耗、污染物排放、低碳技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、北斗規(guī)模應(yīng)用、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)。推薦全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單中的新疆企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入自治區(qū)政府采購目錄。幫助服務(wù)相關(guān)企業(yè)、社會團(tuán)體積極制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。（自治區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，自治區(qū)相關(guān)單位、各州、市

（三）加大金融財(cái)稅支持力度

做好項(xiàng)目儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持。用好國家節(jié)能減排專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等資金。統(tǒng)籌利用自治區(qū)各級財(cái)政資金，支持各領(lǐng)域設(shè)備更新，支持啟動縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)和廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。2027年前，自治區(qū)本級財(cái)政每年發(fā)放1億元家電以舊換新消費(fèi)券，其中5000萬元用于購新補(bǔ)貼、5000萬元用于換新補(bǔ)貼，各地（州、市）財(cái)政配套1億元。精準(zhǔn)落實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退還，新能源汽車車輛購置稅減免，資源綜合利用增值稅即征即退，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備購置抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。建立資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”機(jī)制。積極運(yùn)用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，推動全區(qū)制造業(yè)中長期貸款加快增長。加大對初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，以及對重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險(xiǎn)費(fèi)率。（自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局、中國人民銀行新疆分行牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局等有關(guān)單位，各州、市

（四）強(qiáng)化用地、用能等要素保障

對符合國土空間規(guī)劃的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo)，依法高效辦理用地審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，按照相關(guān)規(guī)程做好土地供應(yīng)。用好“原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制”政策，新上項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度低于所在地（州、市）和所屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗均值的，原則上保障全部合理用能需求；僅低于其中一項(xiàng)的，實(shí)行能耗（扣除綠電、原料用能后）等量替代，鼓勵項(xiàng)目用能綠電替代。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)單位、各州、市

（五）加強(qiáng)人才、科技創(chuàng)新等支撐

支持科研機(jī)構(gòu)設(shè)備更新。組織開展重大裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，到2027年組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，取得一批國產(chǎn)替代進(jìn)口的技術(shù)成果。引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，助力重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系，布局建設(shè)檢驗(yàn)監(jiān)測、計(jì)量測試、質(zhì)量控制、可靠性評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)與專利服務(wù)等技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)一批設(shè)備更新改造、再生資源深加工、國際標(biāo)準(zhǔn)制定等行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。（自治區(qū)科技廳、人力資源和社會保障廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)單位、各州、市

（六）營造良好社會氛圍

加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是要利用好新媒體、電商平臺等有效渠道，回應(yīng)社會關(guān)切，介紹相關(guān)具體工作安排和具體舉措，做好先進(jìn)適用技術(shù)推廣、典型經(jīng)驗(yàn)介紹、政策解讀、信息咨詢，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，讓相關(guān)政策直達(dá)企業(yè)和消費(fèi)者，激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。

來源：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府