2021年9月17日，自治區(qū)印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系具體措施的通知》。(以下簡稱《具體措施》)，《具體措施》堅持綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，為全區(qū)實現(xiàn)碳達峰和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供有力保障，共有七部分重點工作。《具體措施》在推動能源體系綠色低碳轉型方面，為我區(qū)新能源產業(yè)指明了方向。

《具體措施》指出，推進風光等可再生能源高比例發(fā)展，重點建設包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級風電基地，推進“光伏+生態(tài)治理”“光伏+生態(tài)修復”項目和基地建設，加快新能源分布式開發(fā)利用。

加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，大力推進電源側儲能發(fā)展，發(fā)展新能源基地配套儲能項目，建設“風光儲一體化”“源網荷儲一體化”示范項目，提升電網匯集和外送能力。

促進燃煤清潔高效開發(fā)轉化利用，嚴控新增煤電裝機容量，淘汰落后煤電機組，轉為應急備用和調峰電源，等容量建設大容量、高參數(shù)先進機組。積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產集中供暖，清潔取暖代替邊遠地區(qū)供熱小機組。

提高能源輸配效率。加快錫林郭勒盟、蒙西、上海廟等基地外送通道配套煤電電源及送出工程建設，著力提升輸電通道利用效率。加快錫林郭勒盟至山東、錫林郭勒盟至江蘇、上海廟至山東、扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源送出工程建設進度。在保障存量通道外送電力、電量穩(wěn)定供應基礎上，提升外送電量中清潔能源比重，探索建設純清潔能源外送通道。

著力優(yōu)化完善全區(qū)電網主網架，堅持分層分區(qū)原則，加強各級電網協(xié)調發(fā)展、高效銜接，在重點城市開展局部電網建設。推進電網智能化建設，推廣應用智能作業(yè)、智能監(jiān)測、智能巡視等新技術，加快建設智能變電站。全面鞏固提升農村牧區(qū)電力保障水平，改造升級農村牧區(qū)電網，逐步提高農村牧區(qū)電網信息化、自動化、智能化。

詳見全文：

內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系具體措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)精神，建立健全自治區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推動高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下具體措施。

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系

(一)推進工業(yè)綠色升級。

推動工業(yè)行業(yè)綠色化改造，對標國家或同行業(yè)先進標準，重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造;在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實施工業(yè)節(jié)水改造;在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)實施超低排放技術改造。

推行產品綠色設計，圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產水平，以促進全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展為目標，以標桿引領、示范帶動為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，制定一批自治區(qū)級重點行業(yè)綠色制造地方標準，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

大力發(fā)展再制造產業(yè)，推動產業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，加強再制造產品認證與推廣應用，引領工業(yè)綠色發(fā)展。擴大綠色示范覆蓋面，打造一批制造業(yè)綠色轉型升級的示范標桿。

建設資源綜合利用基地，深入推進烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設，促進工業(yè)固廢綜合利用。選擇有基礎、有潛力、產業(yè)集聚和示范效應明顯的地區(qū)，合理布局、突出特色，加強體制機制和運行管理模式創(chuàng)新，積極爭取列入國家大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)試點范圍。

全面推行清潔生產，落實《內蒙古自治區(qū)清潔生產審核實施細則》，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核，引導企業(yè)自愿開展清潔生產審核。繼續(xù)深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治，推進自治區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改善。加強工業(yè)生產環(huán)節(jié)危險廢物管理，完善危險廢物全過程動態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

(二)加快農牧業(yè)綠色發(fā)展。

鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加快綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理。發(fā)展生態(tài)家庭牧場和牧民合作社，落實畜牧良種補貼政策，推動標準化生產和草原品牌培育。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進興安盟、巴彥淖爾市等農業(yè)循環(huán)經濟示范建設。提高畜禽糞污資源化利用水平，推進畜禽糞便資源化利用重大工程建設。推進農作物秸稈綜合利用，以興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市等玉米、向日葵、小麥、水稻等糧食主產區(qū)為重點，堅持農用優(yōu)先原則，加大秸稈還田力度。加強農膜污染治理，以開魯縣、五原縣、杭錦后旗等為重點，依托國家廢舊地膜回收利用示范縣項目，推進地膜及農資包裝廢棄物的減源、回收、利用示范。

實施耕地質量保護與提升行動，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高。落實最嚴格的耕地保護制度，健全耕地保護補償制度，推進退化耕地綜合治理。

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，探索林業(yè)+產業(yè)模式，實施森林生態(tài)標志產品建設工程，組織開展森林生態(tài)標志產品認證。推動阿拉善盟、巴彥淖爾市等地區(qū)通過梭梭林嫁接肉蓯蓉、白刺嫁接鎖陽等方式，發(fā)展林下經濟，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益雙贏。

大力推進農業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術。在糧食主產區(qū)擴大膜下滴灌、淺埋滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積。鼓勵開展屠宰廢水等農牧產品加工廢水無害化處理和循環(huán)利用。推行水產健康養(yǎng)殖。實施農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動。落實禁漁制度，依法加快養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃。

推進農牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產業(yè)深度融合，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展。以河套—土默川平原農業(yè)主產區(qū)、西遼河平原農業(yè)主產區(qū)、大興安嶺沿麓農業(yè)產業(yè)帶、呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業(yè)產業(yè)帶等農牧主產區(qū)為重點區(qū)域，推進農牧業(yè)、農畜產品加工業(yè)、生物質能產業(yè)、農牧廢棄物循環(huán)利用產業(yè)、高效有機肥產業(yè)、休閑農牧業(yè)等多種產業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展。

(三)提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。

促進商貿企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體，在推進綠色購物中心創(chuàng)建的基礎上，逐步向超市業(yè)態(tài)延伸，組織企業(yè)積極創(chuàng)建綠色商場，培養(yǎng)綠色商場評審員隊伍。

規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，加強再生資源回收和舊貨(消費品)流通管理，支持分享經濟發(fā)展，有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經濟。

加強信息服務業(yè)綠色轉型，合理有序控制新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模，新建數(shù)據(jù)中心必須達到綠色數(shù)據(jù)中心建設標準。推動引進數(shù)據(jù)中心建設項目，探索建立數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計調度制度和綠色運營維護體系。

推進會展業(yè)綠色發(fā)展，推廣相關綠色標準，引導自治區(qū)黨政機關境內辦展使用綠色、環(huán)保、可反復使用的材料。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。

倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，積極推廣一次性塑料可替代品，鼓勵和引導全區(qū)賓館、酒店等場所在明確收費價格的前提下，通過設置自主購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務。

(四)壯大綠色環(huán)保產業(yè)。

積極申報國家綠色產業(yè)示范基地，促進環(huán)保產業(yè)向園區(qū)集聚、環(huán)保服務向中心城市集中、工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉變。引導龍頭企業(yè)主動發(fā)起、中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與，構建特色產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，實施企業(yè)梯次培育，遴選培育產業(yè)鏈領航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)。引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競爭力，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。

推行公共機構合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極推廣烏海經濟開發(fā)區(qū)海南工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理等模式，探索開展以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務，鼓勵公共機構推行能源托管服務。

(五)提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平。

科學編制產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，嚴格準入標準，完善循環(huán)產業(yè)鏈條，推動形成產業(yè)循環(huán)耦合。重點建設呼包鄂全區(qū)產業(yè)研發(fā)中心和裝備、產品與綜合服務業(yè)生產基地，建設包頭、烏蘭察布大宗固體廢棄物綜合利用、廢舊裝備清潔回收處理、城鎮(zhèn)廢棄物回收處理及資源再生利用產業(yè)園區(qū)，加快建設綠色建材生產基地、農牧業(yè)節(jié)能節(jié)水技術綜合利用基地。

持續(xù)推進開展園區(qū)循環(huán)化改造的內蒙古托—清經濟開發(fā)區(qū)、鄂托克經濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)綠色高質量發(fā)展，提高經濟環(huán)境效益，擴大示范效應。以國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點為引領，按照“空間布局合理化、產業(yè)結構最優(yōu)化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化”的要求，推動其他各類產業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。

推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，加快形成多種能源協(xié)同互補、綜合利用、集約高效的供能方式。健全危險廢物收運體系，推進重點工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存、廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運、廢礦物油收集網絡等試點建設。

(六)構建綠色供應鏈。

鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，科學評估重點產品全生命周期環(huán)境影響，實現(xiàn)產品全周期的綠色環(huán)保。

重點在乳品、肉類、羊絨、醫(yī)藥、電子電器、機械制造等行業(yè)選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流綠色供應鏈體系。

配合國家開展綠色供應鏈試點創(chuàng)建工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

(七)打造綠色物流。

積極調整運輸結構，發(fā)展多式聯(lián)運，繼續(xù)落實“公轉鐵”貨運增量要求，加快鐵路專用線建設，推進鐵路進入大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)。依托呼和浩特和阿拉善高新區(qū)的“物流聯(lián)盟”、滿洲里公路口岸國際物流貿易綜合體、烏蘭察布—二連浩特陸港型國家物流樞紐示范工程等物流項目，以東部盟市為重點，融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大循環(huán)體系，積極打造“一帶一路”物流大通道。

加強物流運輸組織管理，加快相關公共信息平臺建設和信息共享，發(fā)展甩掛運輸、共同配送。推廣綠色低碳運輸工具，淘汰更新老舊車輛，大力推動城市物流車電動化。促進郵政快遞綠色發(fā)展，支持郵件快件包裝綠色化、減量化，支持郵政快遞企業(yè)推廣應用可循環(huán)包裝產品，推動新能源、清潔能源車輛在全區(qū)郵政快遞業(yè)的使用。

鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度。支持物流企業(yè)構建數(shù)字化運營平臺，培育一批具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設和綠色發(fā)展。

(八)加強再生資源回收利用。

優(yōu)化再生資源回收經營者備案“多證合一”，鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網+回收”模式。立足呼包鄂榆城市群和烏蘭察布地區(qū)，建立以城帶鄉(xiāng)的再生資源回收體系，促進呼包鄂烏再生資源協(xié)同利用和處置。

推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，依托城市生活垃圾分類設施，創(chuàng)建標準化的可回收物分類投放點，鼓勵配備智能化回收設施，全面、準確掌握各類可回收物產生數(shù)據(jù)。

加快落實生產者責任延伸制度，引導企業(yè)利用互聯(lián)網、物聯(lián)網技術，建立逆向回收體系。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。

完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經驗做法。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進呼和浩特、包頭、通遼、赤峰等區(qū)域性物流樞紐建設自治區(qū)廢舊物資循環(huán)利用體系示范試點。加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，培育產業(yè)鏈條及龍頭企業(yè)，提升資源產出率和回收利用率。

(九)建立綠色貿易體系。

積極引導支持企業(yè)發(fā)展綠色貿易產品，鼓勵綠色產品企業(yè)多元開拓國際市場。

發(fā)揮外貿專項資金的導向作用，對綠色貿易產品企業(yè)培育自主出口品牌、設立境外營銷網絡、開展國際市場認證等方面給予支持。

深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

(十)促進綠色產品消費。

加大政府綠色采購力度，擴大綠色產品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。

加強對企業(yè)和居民采購綠色產品的引導，倡導綠色消費理念，開展綠色產品消費教育宣傳活動。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區(qū)。

加強綠色產品和服務認證管理，完善認證機構信用監(jiān)管機制。推廣綠色電力證書交易，引領全社會提升綠色電力消費。嚴厲打擊虛標綠色產品行為，有關行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內蒙古)和內蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺。

(十一)倡導綠色低碳生活方式。

倡導節(jié)約糧食，堅決制止餐飲浪費行為。推進生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓和成效評估。在呼和浩特、鄂爾多斯等城市建成區(qū)率先開展生活垃圾強制分類示范試點，以城帶鄉(xiāng)擴大生活垃圾收集覆蓋面。

扎實推進塑料污染全鏈條治理，建立健全塑料制品長效管理機制，分步驟、分領域、分區(qū)域，有力有序有效治理塑料污染。推進過度包裝治理，推動生產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。

提升交通系統(tǒng)智能化水平，一、二類城市全面建成或升級公共交通運營調度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)盟行政公署、市人民政府所在地公交調度中心全覆蓋。一、二類城市實現(xiàn)公交信息服務平臺與換乘交通方式信息平臺的信息共享。呼和浩特市進一步推進地面公交與城市軌道交通的信息共享以及“一卡通”“一碼通”出行等便民服務，積極引導綠色出行。

深入開展愛國衛(wèi)生運動，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。推進包頭市“無廢城市”建設試點，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。

四、加快基礎設施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉型。

落實能源消費、水資源消耗總量和強度雙控要求，在謀劃產業(yè)、引進項目時，堅持節(jié)能、節(jié)水優(yōu)先，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進風光等可再生能源高比例發(fā)展，重點建設包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級風電基地，推進“光伏+生態(tài)治理”“光伏+生態(tài)修復”項目和基地建設，加快新能源分布式開發(fā)利用。

加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，大力推進電源側儲能發(fā)展，發(fā)展新能源基地配套儲能項目，建設“風光儲一體化”“源網荷儲一體化”示范項目，提升電網匯集和外送能力。

促進燃煤清潔高效開發(fā)轉化利用，嚴控新增煤電裝機容量，淘汰落后煤電機組，轉為應急備用和調峰電源，等容量建設大容量、高參數(shù)先進機組。積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產集中供暖，清潔取暖代替邊遠地區(qū)供熱小機組。

提高能源輸配效率。加快錫林郭勒盟、蒙西、上海廟等基地外送通道配套煤電電源及送出工程建設，著力提升輸電通道利用效率。加快錫林郭勒盟至山東、錫林郭勒盟至江蘇、上海廟至山東、扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源送出工程建設進度。在保障存量通道外送電力、電量穩(wěn)定供應基礎上，提升外送電量中清潔能源比重，探索建設純清潔能源外送通道。

著力優(yōu)化完善全區(qū)電網主網架，堅持分層分區(qū)原則，加強各級電網協(xié)調發(fā)展、高效銜接，在重點城市開展局部電網建設。推進電網智能化建設，推廣應用智能作業(yè)、智能監(jiān)測、智能巡視等新技術，加快建設智能變電站。全面鞏固提升農村牧區(qū)電力保障水平，改造升級農村牧區(qū)電網，逐步提高農村牧區(qū)電網信息化、自動化、智能化。

加快天然氣基礎設施互聯(lián)互通，推進區(qū)內互聯(lián)互通管道建設，實現(xiàn)陜京四線與長呼線、長呼復線等管道互聯(lián)互通，節(jié)約管網資源，充分利用現(xiàn)有管網體系供氣，實現(xiàn)區(qū)內主要管網互通互保，納入“全國一張網”。

重點推進碳捕集、利用與封存關鍵技術突破，推動火電、化工、冶金等行業(yè)和地質條件適合地區(qū)開展近零碳排放試點示范，并在技術成熟的基礎上實現(xiàn)二氧化碳捕集、利用和封存技術的集群化、產業(yè)化。

(十三)推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級。

按照《“十四五”城鎮(zhèn)生活污水垃圾規(guī)劃》布局，推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施“廠網一體化”，建設完備的污水收集與處理系統(tǒng)，逐步提高污水管網覆蓋面積與收集能力。加快推進污水處理設施建設與改造工程，健全污水接入服務和管理制度，加強沿街、沿河商戶排水管理。

加快建設污泥無害化資源化處置設施，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經無害化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農業(yè)利用。

做好呼和浩特市、包頭市全國黑臭水體治理示范城市建設績效評估，加大其他地級市城市黑臭水體的摸查和防控力度，實現(xiàn)地級以上城市建成區(qū)黑臭水體長治久清。

實施《內蒙古自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2020—2030年)》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設規(guī)劃》，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。

加強危險廢物集中處置能力建設。鼓勵危險廢物經營單位和自建利用處置設施單位引進國際國內先進工藝和設備。提高水泥窯協(xié)同處置有機危險廢物替代化石燃料的比率。

提升危險廢物集中處置信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴格執(zhí)行經營許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應急處理能力，指導醫(yī)療機構完善相關減少危害的緊急處理措施。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，發(fā)揮呼倫貝爾市、赤峰市、烏海市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點帶動作用。

(十四)提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。推進“公轉鐵”，加快年貨運量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設，構建立體互聯(lián)、優(yōu)質高效、便捷舒適、智慧安全、生態(tài)綠色的公路交通運輸體系。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設，推動呼和浩特市、包頭市新能源汽車示范城市建設。

積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用。

(十五)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

相關空間性規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠。做好“美麗城市”建設國家試點工作。

增強城市防洪排澇能力。構建科學完備的排水系統(tǒng)，完善雨水系統(tǒng)建設，提升雨水收集與排放能力。全面普查排水管網等設施情況，定期對排水管網進行管道內窺檢測，建立城市排水系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫。重點解決城鎮(zhèn)雨水管網排水能力不足與合流制管網改造問題。升級改造城鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水防澇泵站，重點提高低洼地區(qū)和下穿式立體交叉道路等城區(qū)內澇高風險區(qū)域的排水能力。開展城鎮(zhèn)排水防澇隱患排查整治工作。到2025年，全部消除歷史上城市建成區(qū)內出現(xiàn)的嚴重影響人民生活生產安全的積水點。

開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設計、建設、管理和服務等活動全過程，以簡約適度、綠色低碳方式推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治。

大力發(fā)展綠色建筑，擴大綠色建筑標準的執(zhí)行范圍，呼和浩特市、包頭市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵其他地區(qū)擴大綠色建筑實施范圍。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵企業(yè)發(fā)展高星級綠色建筑。結合城市雙修、清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，積極推廣既有居住建筑節(jié)能改造模式。鼓勵既有居住建筑開展綠色化改造。

開展鄉(xiāng)村評價建設，建立健全工作機制，因地制宜制定實施方案并精心組織實施，積極推動公眾參與鄉(xiāng)村建設評價全過程，確保鄉(xiāng)村建設評價試點工作順利開展。

加快農村牧區(qū)人居環(huán)境整治，深入推進“廁所革命”，推進生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等行動。探索建立垃圾污水處理農牧戶付費制度，完善財政補貼和農牧戶付費合理分擔機制，推進建立農村牧區(qū)衛(wèi)生廁所長效管護機制。繼續(xù)做好農村牧區(qū)清潔供暖改造、老舊危房改造，打造干凈整潔、有序美麗的村莊環(huán)境。

五、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

(十六)鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。

組織實施綠色技術攻關，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、污染防治、資源綜合利用、碳捕集封存利用、大規(guī)模儲能、氫能、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領域，組織實施一批科技重大專項，集成示范先進技術成果。立足內蒙古實際，面向碳達峰、碳中和重大需求，因地制宜加強基礎關鍵技術攻關和先進技術成果轉化應用，加強應對氣候變化研究。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等建立市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。

鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在綠色技術領域培育建設科技創(chuàng)新基地平臺，啟動自治區(qū)級綠色技術創(chuàng)新中心認定工作，加大對綠色技術創(chuàng)新中心的支持力度。

(十七)加速科技成果轉化。

積極落實中央財政支持首臺(套)重大技術裝備保險、重點新材料首批次應用保險補償措施，繼續(xù)實施自治區(qū)財政支持的首臺(套)重大技術裝備保險、重點新材料首批次應用保險機制，運用市場化手段促進首臺(套)綠色技術裝備示范應用、重點新材料推廣應用。

加強綠色技術成果轉移轉化服務機構建設，培育一批具有示范帶動作用的市場化、專業(yè)化自治區(qū)級技術轉移示范機構。

支持企業(yè)、高校、科研機構設立市場化、專業(yè)化綠色技術轉移服務機構，建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、成果轉化基地。

建設內蒙古科技大市場，開設綠色技術轉移版塊，及時發(fā)布綠色技術推廣目錄，通過市場手段促進綠色技術創(chuàng)新成果轉化。

六、完善法規(guī)政策體系

(十八)強化法規(guī)政策支撐。

完善促進綠色設計、強化清潔生產、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經濟、嚴格污染治理、推動綠色產業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開等方面制度體系建設。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政執(zhí)法機關與監(jiān)察機關、司法機關的工作銜接配合，加大違法行為查處和問責力度。

(十九)健全綠色收費價格機制。

完善污水處理收費政策，實行城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調整、企業(yè)污水排放差別化收費，建立與污水處理標準相協(xié)調的收費制度。加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務費用。

按照產生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，根據(jù)實際情況，實行分類計價、計量收費等差別化管理。

完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進農業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。

(二十)加大財稅扶持力度。

繼續(xù)利用財政資金和預算內投資，支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。將污染防治攻堅作為財政投入重點保障和優(yōu)先支持領域，圍繞既定的污染防治攻堅戰(zhàn)目標，科學測算資金需求，建立有效保障機制，提高環(huán)境治理水平。

綜合運用財政資金、政策、體制調整等措施，控制園區(qū)數(shù)量、優(yōu)化園區(qū)布局、完善園區(qū)功能、提升園區(qū)承載力，明確各類園區(qū)發(fā)展方向、功能定位和產業(yè)重點，重點推動基礎設施配套、產業(yè)擴容、循環(huán)改造和園區(qū)升級，實現(xiàn)園區(qū)協(xié)調發(fā)展和差異化發(fā)展。

優(yōu)化服務措施，全面落實符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及節(jié)能服務公司實施合同能源管理領域減免企業(yè)所得稅、增值稅等有利于綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)優(yōu)化納稅服務措施，對有關稅收優(yōu)惠政策具體內容、辦稅流程、管理方式等開展多渠道、多平臺、多視角宣傳輔導。

積極做好能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產、水氣礦產、鹽的資源稅征收工作。做好水資源稅改革試點工作，落實超采區(qū)地下水、超計劃或者超定額取用水水資源稅政策。

(二十一)大力發(fā)展綠色金融。

繼續(xù)落實人民銀行將金融機構綠色金融評價結果納入央行金融機構評級的激勵措施。配合人民銀行總行落實相關綠色金融業(yè)績考核政策，鼓勵金融機構支持具有良好環(huán)境效益的項目和企業(yè)。推動金融機構通過債券市場發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的綠色企業(yè)或項目通過發(fā)行綠色債券或債券融資工具募集資金。督促發(fā)債企業(yè)定期披露募集資金使用、項目進展以及實現(xiàn)的環(huán)境效益等信息，強化對發(fā)債企業(yè)綠色投融資行為的約束。

探索與“一帶一路”沿線國家綠色金融合作方式，積極推進區(qū)域性綠色金融國際合作，助力打造綠色中蒙俄經濟走廊。支持區(qū)內符合條件的法人金融機構和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券。吸引國際資金投資自治區(qū)綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。

積極發(fā)展綠色保險，督促引導銀行保險機構加大綠色金融產品、服務和機制創(chuàng)新，引導機構在綠色金融組織架構建立、綠色金融業(yè)績考評、產品和服務創(chuàng)新方面加大力度。                   

(二十二)完善綠色標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測和綠色產品認證。

完善綠色標準體系建設，重點開展高耗水行業(yè)(火力發(fā)電、氯堿、食品發(fā)酵)節(jié)水型企業(yè)標準體系，以及電解鋁、生物制藥等工業(yè)節(jié)能診斷標準體系建設，不斷提升能源利用和管理水平。

通過“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，加強對從事綠色產品認證機構活動的監(jiān)管，規(guī)范綠色產品認證活動。

加強對節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域的統(tǒng)計監(jiān)測，健全相關制度，強化統(tǒng)計信息共享。

(二十三)培育綠色交易市場機制。

完善排污權交易相關制度體系，探索建立排污權二級市場。

建立健全用能權交易機制，指導盟市在完成“雙控”目標的前提下，將高耗能項目全部納入用能預算管理，將優(yōu)先用能要素向高質量發(fā)展項目傾斜。

進一步完善用水權交易機制，在重點區(qū)域進一步探索實施灌區(qū)節(jié)水改造建設及水權交易，全力推進盟市間水權轉讓，實現(xiàn)引黃灌區(qū)“提質、增效、節(jié)水、壓超”目標。

完善碳排放權交易機制，做好重點控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算與核查，開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)分配額分配與清繳履約、碳市場相關能力建設、溫室氣體排放信息披露等工作。

做好綠色權屬交易與相關目標指標的對接協(xié)調，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。

七、組織落實

(二十四)加強組織領導。各地區(qū)各部門要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質量發(fā)展的重要內容，進一步加強組織領導，壓實工作責任，強化督促落實，確保各項措施落到實處，保質保量完成各項任務。

(二十五)強化統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮自治區(qū)循環(huán)經濟廳際聯(lián)席會議制度作用，各有關部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力。自治區(qū)發(fā)展改革委要會同有關部門強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，按季度調度工作開展情況，定期召開會議研究解決工作中的具體問題，及時總結好經驗好模式并加以推廣。

(二十六)營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要充分利用各類新聞媒體，加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣貫工作，大力宣傳取得的顯著成效，積極宣傳先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型，為推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。

附件：內蒙古自治區(qū)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系重點任務分工(略)

2021年9月17日

(此件公開發(fā)布)

內蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會

2021年9月28日